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讓陽光照耀升學路——懷化市實施“中招新政”側記

2020-10-14 18:50:41  作者:zhxjyw   來源:中學教育網  網友評論 0

按計劃和志愿擇優錄取,使用統一網絡招生錄取平臺,公辦民辦普通高中同步招生……今年秋季學期,懷化市“中招新政”正式實施,近5萬名初三畢業生依據成績、等級、志愿順利升學,開啟人生新階...

按計劃和志愿擇優錄取,使用統一網絡招生錄取平臺,公辦民辦普通高中同步招生……今年秋季學期,懷化市“中招新政”正式實施,近5萬名初三畢業生依據成績、等級、志愿順利升學,開啟人生新階段。

 為貫徹落實國家高中階段招生考試政策,推進教育公平,今年5月,懷化市委教育工作領導小組印發《懷化市中小學招生入學工作實施方案》,重點圍繞高中階段考試招生政策作出多項重大變革,力促招生工作公開公正、陽光透明。

 追溯懷化市“中招新政”的醞釀、編制與實施過程,不難看出,教育部門始終堅持了立德樹人、有利于促進每一個學生的發展、有利于科學選拔和培養人才、有利于維護社會公平公正等原則理念。該市通過優化考試招生制度這根“指揮棒”,讓不同基礎、不同潛質學生得以走上最佳成長路徑。

  “新政”出臺聚焦痛點

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懷化市第三中學舉行開學典禮

 近年來,“教育”與“改革”兩個詞緊密聯系在了一起。作為教育領域綜合改革“牽一發而動全身”的關鍵環節,圍繞考試招生制度改革,從中央到地方一系列重大政策、制度相繼出臺,在全社會引起了強烈反響。

 黨中央、國務院在《關于深化教育教學改革全面提高義務教育質量的意見》中明確提出,高中階段學校應實行基于初中學業水平考試成績、結合綜合素質評價的招生錄取模式,公辦民辦普通高中按審批機關統一批準的招生計劃、范圍、標準和方式同步招生。

 教育部在《關于做好2019年普通中小學招生入學工作的通知》中強調,所有普通高中學校嚴禁違規爭搶生源、“掐尖”招生、跨審批區域招生、超計劃招生和提前招生,嚴禁“人籍分離”。

 湖南省教育廳出臺《關于進一步規范普通中小學招生入學工作的實施意見》,要求各地根據學校布局和辦學條件,公平公正、科學合理確定普通高中招生計劃并嚴格執行。

 “開展中招制度改革,規范招生秩序,既是政治任務也是現實倒逼。”懷化市教育局黨委書記、局長鄭湘表示,中招制度事關萬千家庭和群眾切身利益,其權威性、公正性一直得到社會普遍認可。然而,隨著時代發展,一些新問題、新痛點逐漸暴露出來,亟待制度性的化解。

 群眾反映最為集中、最為強烈的問題當屬違規招生。

 “通過檢查、走訪和群眾反映,我們發現部分民辦高中和中職學校存在買賣生源、惡性搶挖生源、超出學校資源擴招和虛假宣傳招生等違規行為,嚴重擾亂招生秩序,損害了學生利益。”懷化市教育局副局長周生來介紹,“騙客上車”及“先上車、后買票”等招生亂象貽害無窮——學校因招生難選擇“買”學生,從而推高了招生成本、降低了辦學質量、損壞了學校聲譽,招生更加困難,越難越“買”,越“買”越難,學校陷入惡性循環不可自拔,最終耽誤的是學生的成長與未來,違規招生實乃當下破壞教育生態的頑瘴痼疾。

 該市某民辦高中,2017年至2019年高中學考一次性合格率分別為19.16%、18.34%、26.17%,遠低于全市平均水平。如此教育質量,別說升入心儀大學,學生順利取得高中畢業證都成為了一件難事。

 “學校一心奔‘錢’程,學生的前程自然也就無人關心。”懷化市教育局基教科科長瞿宏建表示,要根治這一教育亂象,“必須打破這個怪圈,出臺更為嚴格的中招制度,實行陽光招生,通過網上統一填報志愿和公開、有序錄取等方式,從源頭上扎緊口子。”

讓制度與問題“硬碰硬”

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  懷化市教育局黨委書記、局長鄭湘督查開學工作

 “全市使用統一的高中階段學校招生錄取平臺,對普通高中、中職學校招生進行統一管理,統一發布招生信息,統一填報志愿,統一招生進度,統一按照考生志愿填報情況和有關規定進行錄取。”這是懷化市“中招新政”的革新之舉,此舉旨在通過信息發布、錄取管理、學籍管理全程透明化,徹底杜絕學校招生暗箱操作的可能性。

 加強招生計劃管理,每年對公辦民辦普通高中進行評估,根據學校辦學條件和教學質量,公平公正、科學合理確定招生計劃。這是懷化市“中招新政”的又一有力舉措。今年6月,懷化市教育局采用現場考察的方式,根據區域內各公辦民辦普通高中、中職學校師資配備、實驗教學、教育教學成績等因素,合理確定各校招生計劃。

 該市另一民辦高中,有高中生1136人,應配專任教師77人。經過現場評估,懷化市教育局發現該校實配專職教師58人,兼職教師16人,且學校未能嚴格執行課程計劃,教學儀器嚴重不足,食堂面積狹小,供餐能力嚴重不足。據此,市教育局將該學校今年招生計劃指標數核定為260個,同比減少140個。還有一民辦高中學校因辦學條件的嚴重不足,今年招生計劃由學校申報的400人核減至104人。

 在核減少數辦學條件差的普通高中學校錄取計劃的同時,該市增加了部分公辦高中和優質民辦高中錄取計劃,全市普通高中錄取計劃同比增加456人,最大限度滿足人民群眾就讀普通高中的需要。

 招生計劃確定方式的變革,倒逼懷化高中階段學校尤其是民辦學校,掀起學校建設熱潮,大力提升辦學質量。如懷化啟航衛生學校、文理職業學校、大鑫藝術學校等紛紛制定改擴建方案,或建設新校區,抓質量、育人才成為學校發展的主旋律。

 為確保“中招新政”嚴格執行,懷化市教育局連續召開多次“政策解讀會”,讓縣市區教育局、學校管理者、教師知曉并執行。又通過市局官網官微公示公告、媒體報道、學校宣講等多種渠道,讓廣大的學生、家長了解“中招新政”。

 7月3日,懷化市教育局召開全市中小學招生政策和業務培訓會,要求各縣市區教育局和各學校將招生政策宣傳到每所學校的每一名學生。

 8月14日,民辦學校批次招生錄取前,懷化市教育局民教辦再次組織市直民辦高中學校校長召開招生工作會議,重申招生規定和紀律,要求各民辦學校務必嚴肅招生行為。

 新政施行重在事前廣而告之,難在事中狠抓落實。

 今年中招過程中,懷化市教育局調查發現,全市普通高中招生最低控制線為557分,懷化某高中學校核定招生計劃為364人,但該校通過夸大宣傳、買賣生源等違規招生手段,擅自招收557分以下的學生302人,共招收學生766人,超計劃402人。

 有令不行、有規不依,該學校這一行徑造成了嚴重后果與惡劣影響。懷化市教育局以“零容忍”的態度重拳出擊,對其行政立案,并作出停止其2021年高中階段招生資格的行政處罰。

 在堅決查處違規學校,狠剎虛假宣傳、買賣生源等歪風邪氣的同時,懷化市教育局積極協調,結合違規招生受騙學生中考成績與個人意愿,將其合理安排至其他高中階段學校就讀。目前,絕大部分受騙學生已安置妥當。

 趙艷(化名)是今年懷化的一名初三畢業生,還在中考階段就有民辦高中主動聯系其家長,表示只要先交錢就可以保證入學,無論分數是多少,家長將信將疑之下選擇了交錢。9月初,全市各中小學校陸續開學,趙艷家長才恍然大悟,孩子上了一個沒有學籍的“假高中”。

 “當時特別著急,肯定是不能在這所學校讀下去了,但別的學校又已經招生結束,孩子不知道去哪上學。”趙艷父親告訴記者,在他人提醒下,自己找到了市教育局民教辦尋求幫助,工作人員對此高度重視,立即根據學生的中考成績與個人興趣聯系就讀學校。9月14日,在教育局工作人員的幫助下,趙艷重新入學,成為了懷化啟航衛生學校的一名學生,“孩子很喜歡她現在的專業,有信心繼續升學深造,將來成為一名優秀的醫務工作者。”

剛柔并濟踐行“以生為本”

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懷化市商業供銷學校舉行開學典禮

 “中考中招制度是考試招生制度體系的重要組成部分,是銜接初中和高中教育的通道樞紐,無論是其制定還是實施,都要始終堅持‘以生為本’的原則,既強調剛性管理,也倡導柔性服務。”鄭湘如是說。

 縱觀今年懷化市的中招工作,在規范化的尺度中飽含人性化的細微調整、靈活變通屢見不鮮。

 懷化市雅禮實驗學校是一所創建于2017年的優質民辦學校,學校依托百年名校雅禮中學優質教育資源和優秀師資團隊高起點打造的高中部,是不少學生、家長心目中的就讀首選。在懷化市“中招新政”出臺后,學校董事長汪義成卻向教育局相關領導提出了一項“不情之請”。

 “我是在農村長大的,深知農村孩子讀書的不易,今年教育局向學校下達了208個高中招生指標,我提出希望能拿出一部分指標,面向農村學生和貧困學生降分錄取。”汪義成回憶,雖然只是“一校之見”,但懷化市教育局對此很是認可。

 在經過深入研究,并將招生對象明確為“農村戶口且畢業于農村初中的學生”和“建檔立卡貧困家庭學生”兩類學生群體后,懷化市教育局特事特辦,允許懷化市雅禮實驗學校拿出15%的招生指標進行降分錄取。

 懷化市商業供銷學校是懷化市人民政府直屬的公辦職業學校,同時也是國家級重點中等職業學校、湖南省示范性中等職業學校,在對學校辦學水平、住宿條件等進行細致評估后,市教育局核定其今年招生指標為950人。但隨后學校注意到,已錄取的新生中選擇來校住宿的學生人數多于往年,導致學校已無法為后續報名來校住宿的新生提供充足床位。

 “問題出現后,學校第一時間研究解決方案,一致認為必須無條件保障學生的正常住宿,堅決不能為了招滿學生而出現寢室超員、多人一床等現象。”懷化市商業供銷學校副校長賀可兵介紹,學校就此與每一位報名學生及其家長進行溝通,婉拒必須選擇來校住宿的學生,并獲得其理解和支持。“雖然我們今年的實際招生不足900人,但每一位學生在校期間的學習生活有了保障。”

 “一切為了學生、為了學生的一切”,下面一則事例最能體現懷化市教育部門的情懷與愿景。

 近年來,懷化市中職教育快速發展,部分中職學校相繼獲評國家改革發展示范校、湖南省卓越示范學校、省級示范校,就業有門路,升學有渠道,越來越多的學生、家長將中職教育視為人生成長的陽光大道。

 此次懷化市“中招新政”規定,凡是同時填報普通高中和中職學校志愿的學生,在被普通高中錄取后將無法進入中職學校就讀。

 在溆浦縣,有38名學生因不熟悉志愿填報規則,在填報國家級重點中等職業學校、湖南省示范性中等職業學校——溆浦縣職業中等專業學校的同時,也填報了溆浦縣第一中學和其他公辦高中學校并被錄取。事后,這部分學生在深入了解各校情況的基礎上,結合自身興趣與愛好,明確表示希望就讀溆浦職中。

 懷化市教育局發現,因規則不熟悉,類似“雙向填報”的學生還有許多。針對這一特殊情況,市教育局專門制定調劑志愿方案,給予學生再次選擇的機會,圓了他們的“職教夢”。

 數據顯示,今年中招,懷化市普通高中招生總分1040分(另有優惠項目加分10分),最低控制線557分,全市共有6929名中考成績高于557分的學生填報中職志愿并被錄取,其中,700分以上填報中職志愿的學生1222人,800分以上填報中職志愿的學生93人。

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新晃縣第一中學開學軍訓動員會

 至9月初,懷化市中招錄取工作已基本結束。今年懷化市普通高中錄取27745人,中(高)職錄取18889人,免費師范生錄取528人,外市州學校錄取448人,該市絕大多數高中階段學校嚴格按照政策規定和紀律要求招錄學生,招生錄取過程公平、公正、公開,得到廣大師生家長的一致認可。

 又是一年開學季,沐浴著秋日暖陽,懷化學子的升學路愈發顯得寬敞亮堂。(來源:《湖南教育》作者:陸陽 譚理)



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